本文摘要：近日，国务院印发了《国务院关于中止和调整一批行政审核项目等事项的要求》（国发〔2014〕27号），中止和劳改45项行政审核项目，中止11项职业资格许可和确认事项，将31项工商登记前置审核事项改回后置审核。其中，开设集邮票五品集中于交易市场许可归属于被中止的行政审核项目。为了解贯彻落实国务院有关要求精神，8月29日，印发《关于发送〈国务院关于中止和调整一批行政审核项目等事项的要求〉的通报》（国邮发〔2014〕167号），全面启动集邮市场行政审核制度改革。

近日，国务院印发了《国务院关于中止和调整一批行政审核项目等事项的要求》（国发〔2014〕27号），中止和劳改45项行政审核项目，中止11项职业资格许可和确认事项，将31项工商登记前置审核事项改回后置审核。其中，开设集邮票五品集中于交易市场许可归属于被中止的行政审核项目。为了解贯彻落实国务院有关要求精神，8月29日，印发《关于发送〈国务院关于中止和调整一批行政审核项目等事项的要求〉的通报》（国邮发〔2014〕167号），全面启动集邮市场行政审核制度改革。

　　《通报》认为，减缓改变政府职能，深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的根本性决策部署。行政审核制度改革是改变政府职能的突破口，是获释改革红利、打造出中国经济Ultra的最重要措施。通过简政放权，更进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，解决问题好政府与市场、政府与社会的关系问题，是当前形势下稳快速增长、触通胀、以防风险的迫切需要，是维持经济长年持续身体健康发展的根本性措施，也是我国经济社会发展到当前阶段的客观拒绝。　　《通报》拒绝，各级邮政管理部门要认真学习领会国务院有关文件精神，车站在政治性、全局性和战略性的高度，充分认识集邮市场行政审核改革的最重要意义。

要按照国务院要求部署，大力改变政府职能，坚定不移前进集邮市场行政审核改革，正确处理好简政放权和依法监管的关系，采取有效措施推展集邮市场身体健康持续发展。　　《通报》拒绝，各级邮政管理部门要按照国务院要求精神，尽早启动集邮市场行政审核改革各项工作，调整集邮市场监管思路与工作框架。一是及时修改适当的规章制度，全面废除集邮票五品集中于交易市场开设许可适当规定，对与国务院要求精神互为违反和相符的给与修改。

二是尽早的组织积极开展集邮票五品集中于交易市场开设许可清扫工作。授予《集邮票五品集中于交易市场开设许可证》的省级邮政管理机构要按照《集邮市场管理办法》第十九条规定依法吊销《集邮票五品集中于交易市场开设许可证》，及时将吊销的信息告诉原被许可人，并通过政府网站等方式不予公告。三是完善完备集邮市场监管规范体系，为依法作好集邮市场监管工作奠下扎实的法制基础。

　　《通报》特别强调，各级邮政管理部门要增大执法检查工作力度，增强事中和事后监管。一是全面提高执法检查能力。要融合集邮市场的独特性、专业性，不断丰富执法人员的知识结构，提升执法人员的执法人员意识与能力。

探寻实施集邮市场协查员制度，聘用资深集邮专家协同执法人员积极开展集邮市场执法检查。二是增大执法检查工作力度，提升执法检查实质。

三是严苛依法查处集邮市场各类违法违规行为。特别是在是对毁坏公平竞争集邮市场秩序、侵犯消费者合法权益的不法行为，要增大惩处力度，确实做找到一起、公安部门一起，贯彻充分发挥行政执法对市场的保驾护航起到。

　　《通报》拒绝，各级邮政管理部门要按照“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的监管理念，着力反对与引领行业自律和社会共治，构建集邮市场监管工作的长效化。一是希望与反对集邮市场主体重新组建自律的组织，积极开展自律自治权，构建自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。二是创建和完备集邮市场监管协商机制。

对牵涉到集邮票五品经营者、集邮爱好者等切身利益的问题，各级邮政管理部门要的组织涉及主体积极开展普遍协商，严肃听取意见建议。三是强化集邮市场诚信体系建设，大力营造诚实信用的集邮市场环境。四是充分发挥和利用社会各方面力量，构建集邮市场的社会共治。在充分发挥政府主导作用的前提下，要希望和反对媒体、消费者等社会各方面积极参与集邮市场涉及工作，构建政府监管和社会监督、政府管理和社会调节的良性对话。

　　下一步，将积极开展专项督导工作，保证《通报》拒绝落到实处。

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